Никешин Сергей Николаевич

Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

РАБОТАТЬ, РЕШАТЬ, ПОМОГАТЬ!

 

Белые пятна города

В конце февраля комиссия ЗакСа по городскому хозяйству проводила слушания по, казалось бы, до зубной боли скучному вопросу: «О проблемах землепользования и необходимости разработки целевой программы сплошного межевания территорий в Петербурге». Между тем откладывание решения этой проблемы в долгий ящик чревато большими сложностями в самом ближайшем будущем. 


   На меже    По мнению эксперта комиссии Павла Никонова, основного докладчика на слушаниях, нынешнее межевание городских территорий представляет собой «сплошной технический брак», и подавляющее число земельных участков сформировано так, что «ничего, кроме головной боли, дать не могут».    Никонов полагает, что границы практически каждого земельного участка, прошедшего кадастровый учет, необходимо пересматривать, а проще - все перемежевать заново. Главный недостаток нынешней кадастровой карты города в том, что земельные участки формируются «по обрезу фундамента» зданий и сооружений. И в результате в центре дворов появляются «белые пятна», территории, формально никому не принадлежащие. Эти территории, как показывает практика, очень легко отдать кому-нибудь в аренду или в собственность. Ведь если они не привязаны к какому-либо из окружающих домов и не входят в состав его комплекса недвижимого имущества, то это имущество оказывается как бы бесхозным.    Между тем известно, что собственность на квартиру автоматически влечет за собой и долю в собственности на земельный участок, относящийся к дому, в котором расположена квартира. И любому зданию, даже если соответствующий кондоминиум еще не зарегистрирован, должен соответствовать земельный участок. А если территорию размежевали так, что к дому относится только тот участок, на котором он стоит, то ничего не мешает сформировать другой участок - прямо под окнами.    Если участок общего пользования, то ничего страшного в этом нет. Но представьте себе, что «белое пятно» кому-то приглянулось для строительства. Что будет дальше - понятно. Жители прилегающих домов начнут бороться против этой стройки, а им скажут: законных оснований у вас нет! Собственность-то не ваша - какие претензии? Ах, стройка может разрушить ваш дом, уничтожит зеленые насаждения, исказит неповторимый исторический облик Петербурга? Это, мол, эмоции, а то и «демагогические рассуждения дилетантов». А деревья, в конце концов, новые можно высадить...    Исправить указанный Никоновым брак - дело, конечно, очень дорогое и сложное. А главное - судя по всему, совершенно не нужное питерским властям. Стоит провести сплошное межевание - и чиновники не смогут втихую передавать инвесторам «пятна» под застройку. Потому что у каждого участка в пределах жилых кварталов будут законные хозяева - жители домов. И как тогда вести нынешнюю уплотниловку?    То, что чиновникам все это не нужно, подтверждает реакция других участников слушаний. Скажем, представителя Земельной кадастровой палаты по Петербургу Валерия Калугина, по мнению которого, сплошное межевание - это утопия и баснословно дорогое дело. Зампред Комитета по землеустройству и земельным ресурсам Геннадий Лебедев также полагает, что проведение сплошного межевания «нецелесообразно и преждевременно». По его мнению, все и так идет нормально - город постепенно разрабатывает проекты планировки и межевания территорий (заметим, что, по сведениям председателя комиссии по городскому хозяйству Сергея Никешина, все 53 нынешних проекта планировки сделал вовсе не город, а сами инвесторы). И еще Лебедев заявил, что город «старается отдать побольше территории многоквартирным домам». Это было бы смешно, если бы не было грустно: хорошо известно, как питерские власти урезают земельные участки домов ЖСК и ТСЖ, чтобы ничто не мешало им впоследствии вести уплотнение... 
   Медвежье вече    В настоящее время комиссия Сергея Никешина собирается разработать закон о программе сплошного межевания. Но какова будет его судьба - неизвестно. Возможно, такой же, как законопроекта о разграничении полномочий между питерскими ветвями власти в области землепользования. Проектов было два (как недавно рассказывала «Новая»): один - губернаторский, где практически все полномочия в этой сфере передавались, само собой, исполнительной власти, второй - депутатский, где именно ЗакС должен был утверждать Правила землепользования и застройки, устанавливать и менять границы районов и муниципальных образований, порядок использования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Петербурга, методику определения арендной платы и так далее.    Сперва казалось, что будет принят - как более проработанный и более разумный - проект комиссии. Но на деле вышло иначе: в самом конце заседания 27 февраля, когда практически все журналисты уже ушли, был буквально протащен, причем со скандалом, губернаторский проект. И то со второй попытки, после судорожного сбора всех имеющихся «медведей» по всем кабинетам Мариинского дворца и после невероятного давления на «эсеров», чтобы они поддержали принятие закона в первом чтении под обещание потом внести в него все депутатские поправки. Впрочем, такая «обманка» встречалась уже многократно: сперва депутатов уговаривают проголосовать и обещают все исправить, а потом «Единая Россия» проваливает поправки...

Владимир МАКСИМОВ
 "Новая газета"13-16 марта 2008 г.


Поделиться этой информацией со своими друзьями и подписчиками в социальных сетях: